Бразилия ще стартира регулиран пазар на въглеродни емисии

Бразилия планира да стартира регулиран пазар на въглеродни емисии с цел борба с изменението на климата, тъй като най-голямата икономика в Латинска Америка се стреми да възвърне репутацията си на лидер в областта на околната среда.

Законодателите в Бразилия придвижват законопроект, който ще създаде система за „ограничаване и търговия“, при която проекти, които ще намалят или премахнат въглеродния диоксид от атмосферата – като засаждане на дървета – ще продават търгуеми разрешителни на компаниите за покриване на емисиите . Всеки представлява тон CO₂ или еквивалент.

Целта е да се накарат замърсителите да намалят емисиите на парникови газове с течение на времето, в съответствие с националните цели, или в противен случай да закупят тези разрешителни, известни като кредити или компенсации.

Инициативата е част от зеления дневен ред на президента Луис Инасио Лула да Силва, който, откакто пое властта в началото на 2023 г., спечели международно одобрение за ограничаване на унищожаването на тропическите гори на Амазонка, след възход при неговия крайнодесен предшественик Жаир Болсонаро.

Но зелените кампании предупреждават, че законопроектът освобождава животновъдството и първичното селско стопанство — непреработени стоки директно от ферми — които заедно са един от основните източници на парникови газове (ПГ) в страната.

Лявата администрация на Лула вече се сблъска с порицание от страна на активисти заради плановете за увеличаване на производството на петрол и газ, докато правителството му върви по въжето между защитата на околната среда и икономическото развитие.

Подобни схеми за търговия с емисии, или ETS, работят в ЕС, Китай и Калифорния, но с акцент върху квотите за емисии, а не върху компенсациите. Идеята е пазарните сили да определят цена на въглерода и да стимулират чистите иновации. Бразилските власти също се надяват, че това ще привлече чуждестранни инвестиции.

След първоначалното гласуване както в долната камара, така и в сената, законопроектът се нуждае от вторично одобрение от двете камари, преди да може да бъде подписан от Лула.

Международната търговска камара в Бразилия каза, че при оптимистичен сценарий страната може да получи приходи от 120 милиарда долара до 2030 г. от регулирани и доброволни пазари на въглеродни емисии.

Педро Вензон, политически съветник в базираната в Женева Международна асоциация за търговия с емисии, каза Бразилия имаше потенциала да бъде „един от най-важните местни пазари на въглеродни емисии в света“.

„Ако Бразилия успее да разработи ефективна система с висока почтеност, това може да зададе тона за други страни като Индонезия и Индия“, добави той. „Това може да създаде нов импулс за въглеродните пазари, особено [в] глобалния юг.“

Но изключването на селското стопанство може да ограничи въздействието върху околната среда, казаха критиците. Бразилия е седмият по големина източник на CO₂ еквиваленти в света, което представлява 3 процента от глобалните емисии, според данните на Climate Watch за 2020 г. Около половината от нейните емисии са от обезлесяване, част от което се извършва за земеделски цели и голяма част от което е незаконно. Това освобождава въглерод, съхраняван в дърветата и растенията.

Според Камарата на депутатите една четвърт от емисиите идват от селското стопанство и животновъдството. Учените казват, че допринасят за това са разчистванията на земята, метанът от добитъка и азотните торове. „Регулираният пазар е много важен за усъвършенстване на решения с най-добри разходи“, каза Тасо Азеведо, координатор в организацията с нестопанска цел MapBiomas.

„Ако не включим [селското стопанство], ние ще създаде слаб пазар, който се справя с много малка част от емисиите.“

Бразилското селскостопанско лоби — сред водещите износители на соя, говеждо месо, памук и царевица — оправдава изключването си с мотива, че е трудно за измерване на селскостопанските емисии. Дейности като предприятия за преработка на храни и месопакети ще бъдат обхванати от правилата.

Земеделските стопани в страната с размерите на континент казват, че вече запазват големи участъци от местна растителност и се очаква да бъдат значителни доставчици на кредити.

„Основният бразилски селскостопански сектор в [фермата ] gate е основният национален актив за компенсиране на емисиите на парникови газове от други замърсяващи сектори“, каза Педро Лупион, лидер на парламентарната селскостопанска група.

„Нито една държава в света няма [въглеродно] регулиране на селскостопанския сектор поради липса на научно проверими справки и показатели, в допълнение към увеличаването на цената на храните с данъци и други такси за прилагане.“

Но еколозите твърдят, че никой друг въглероден пазар не освобождава основните източници на парникови газове. Нова Зеландия ще наложи първата в света такса върху метана от крави и овце в края на 2025 г.

„Ние изключваме голяма част от емисиите, които могат да бъдат намалени“, каза Бруна Араухо от консултантската компания за устойчивост WayCarbon. „Съществува и въпросът за подходяща методология за измерване на емисиите от агробизнеса.“

Планираните правила ще наложат изисквания за докладване на компании или инсталации, излъчващи над 10 000 тона CO₂ еквивалент годишно. Тези с емисии над 25 000 тона ще подлежат на задължения за съответствие.

Докладчикът по текста в долната камара, федералният депутат Алиел Мачадо от Зелената партия, предложи по-дълъг преходен период за селскостопанския сектор.

„Политическата сила, която селското стопанство има в рамките на националния конгрес [означава], че ако то реши да не се включи, ще се борим да одобрим закон, който го включва“, каза той пред Financial Times. „Вярвам, че ако селското стопанство не влезе в този закон сега, то ще го направи скоро.“

Допълнителен доклад от Беатрис Лангела

Последвайте ни в